住建局2015年工作总结及2016年工作计划

 

范本1

 

田阳县住建局2015年工作总结及2016年工作计划

一年来,我局紧紧围绕县委、县人民政府提出的发展战略,按照南张北扩的“大城建”的工作要求,凝心聚力,克难攻坚,锐意进取,认真履行住房和城乡规划建设职能,努力完成上级交给的各项工作任务,扩大城建规模,完善城市功能,提升城市品位,大幅度地推进我县城镇化进程。现在把项目进展作汇报如下:

一、2015年工作完成情况。

(一)抓好规划设计工作

1城乡规划编制工作

1)县城近期规划

根据田阳县委、县政府2015年城建工作部署,由我局委托广西城乡规划设计院编制《田阳县城近期建设规划(2016-2020)》,城规股负责收集基础资料,配合设计院做好田阳县城近期规划编制工作,截至123日,设计院完成了初步设计方案,田阳县城区近期规划建设用地为1960公顷。

2)县城控制性详细规划

2012年编制的三个片区控制性详细规划:城南、城北和定贯三个重点区域的控制性详细规划工作,规划面积642.03公顷。目前我局与设计单位对接,对控制规划方案进一步修改完善中。

3)乡镇总体规划、村庄规划

根据自治区住建厅桂财建〔2014112号文下达的2014年村镇规划集中行动编制任务,我县任务是修编坡洪镇总体规划和100个村庄编制规划。坡洪镇规划修编工作完成初步方案。村庄规划已完成100个村庄的规划方案,并按规划程序在政府网、我局公示栏及各村庄进行公示征求群众的意见。根据桂财建【201584号关于下达2015年规划的编制任务,我县任务是编制五村镇总体规划,现已完成初步方案。共完成本年度目标任务100%

2、城乡规划管理工作   

为了完善我县规划管理的规章制度,我局拟出了《田阳县城规划管理技术规定》,目前该技术规定已经得到县人民政府批准,并于201571日开始实施。

2015年,我局共办理规划审批事项共727件,其中办理建设用地规划许可证345件,建设用地面积202.6万平方米;办理建设工程规划许可证354件总建筑面积109.8万平方米。出具项目选址意见28份,主要有:田阳县县城新增供水管网敷设工程项目的选址意见、田阳高中教学楼和宿舍楼建设项目的选址意见、百色新山铝产业示范园2014年公共租赁住房建设项目二期工程用地的选址意见和甫牙水库工程建设项目的选址意见等。

本年共完成建设方案和规划用地红线图及规划设计条件92份。其中审批建设总建筑面积124.03万平方米,主要有美好生活广场项目、凤凰新城项目、田阳壮城二期调整总平面图、田阳百能商贸中心项目、田州古城一期修建性详细规划、田阳县文体中心项目、田阳县对外贸易公司旧城改造商住楼、田阳瑞田花园(二期)、中国东盟(田阳)果蔬综合批发市场一期等。规划用地红线图用地面积35.2万平方米,主要有城东工业园区广西地大集团LED项目、红岭坡工业园区路吉沥清项目、新山工业园区拆迁安置项目、百矿集团煤电铝一体化项目、定律村14组三产用地项目等。

3、重大项目和固定资产投资统计工作 

本年度我县市层面重大项目共三个,田阳县华迅广场数码商业城五星级宾馆建设项目,田阳县壮城大型高尚住宅小区建设项目,田阳县万和新城项目,总投资289967万元,本年共完成投资6920万元。

    固定资产投资计划完成11.40亿元,其中市政基础设施5.4亿元,房地产建筑类6.0亿元。市政项目主要建设项目有百色大道、育才路、文体路、田州古城路网、瓦氏路、花园大道地下通道等完成投资55210万元。房地产项目有华迅一期项目、欧艺新城三期、万和新城二期、金业100、百盛中心广场项目、凤凰新城、美好生活广场项目等共完成投资61020万元。完成计划数100%

4、完成老乡家园二期方案图、施工图;红康社区基础设施等项目。

5、积极配合绢纺厂那谨房屋拆迁安置以及新安置用地的定点放线等工作。

6、完成那满镇露美片区等24个村屯基础设施设计、预算、景观设计等工作。

7、完成私人建房施工图54份(约14234㎡),立面图129份(约12897㎡)、私人房红线图13份(约887㎡)。

   (二)加大县城区基础设施建设

    1、加快推进田州古城市政基础设施建设。一是抓好田州古城一二期路网建设,目前,开工建设的有古城北路、瑞田大道北延长线、香芒大道、百东路等四条市政道路,道路总长约4.5公里,总投资9410万元,目前已完成3.5公里的路基回填,给水、雨水、污水管及强弱电管线及部分人行道铺设;完成布洛陀441青石板路面及800水泥稳定层,古城北路430水泥稳定层,香芒大道640沥青砼路面,百东1160沥青砼路面,完成人行道路灯等安装并投入使用,完成总投资约7400万元。二是下大力气做好田州古城二期场地平整工程,二期场地平整总面积736亩,总投资7321万元,于今年7月份开工,目前完成220亩,完成投资2100万元。

    2、抓好瓦氏路项目工程建设。项目全长970,总投资1996.5万元,现已完成800沥青砼路面,剩余路段正在抓紧组织沥青路面施工工作,预计201512月底完成验收并交付使用。

    3、花园大道地下通道项目建设得到稳步推进,该项目总投资16081.16万元,于20146月开工建设,目前主体工程已全部完成,预计201512月份竣工。

 4、加快城北片区的文体中心路网包括文体路、育才路工作。文体路、育才路市政道路总长约990,总投资2250万元,项目于201410月开工建设,目前两条路道路已完成沥青砼路面、人行道路灯、绿化等工作,预计201512月完成竣工验收并交付使用。

 5、积极推进百色大道二期(田阳段)项目。百色大道二期(田阳段)项目是作为市委市政府推进“右江—田阳一体化”建设的一条城市的主干道部分,工程起于百色市右江区与田阳县交界处(即那吉路口),终于敢壮大道与324国道交接处,道路全长13000,宽度66,双向8车道,道路中间设10宽绿化隔带,道路路面采用沥青砼路面,总投资约10亿元。该项目正在进行拆迁安置地回建、道路清表及部分路基开挖回填等前期工作。

 6、加快推进兴华路南段市政道路改扩建工程,项目全长1121,总投资约2500万元,目前完成测量、勘察、施工图设计及项目BLT投资人等招标工作,剩余拆迁、征地工作正在稳步进行中,力争于201512月开工建设。

 7、加快推进城南组团县府片区规划纵一路南段(荣鑫路延长线——右江江滨路)市政道路工程,项目全281,总投资约850万元,目前完成测量、勘察、施工图初步设计等前期工作,力争于201512月开工建设。

    8、积极推进田州古城一期配套停车场工程,该停车场位于香芒大桥与瑞田大桥中间,百东河北侧,总面积为6468M²,总投资概算约800万元,目前已完成项目施工图设计及预算等前期工作,该项目的建成将进一步改善田州古城内市政道路的通行能力。

(三)配合实施生态移民项目建设

1、田阳县扶贫生态移民示范点(老乡家园)项目,总用地面积59146.15平方米(约88.72亩),总建筑面积约106000平方米,其中12层住宅617个单元1122户,46个班幼儿园一栋,23层商铺两栋,项目估算投资2.5亿。目前已进入项目主体施工阶段。

    2、推进田阳县扶贫生态移民示范点(老乡家园二期)项目设计工作,目前项目设计工作已完成,老乡家园二期总用地面积44084平方米(约66.13亩),总建筑面积约84303.36平方米,12层住宅416个单元1056户,项目估算投资1.8亿。

(四)村镇基础设施建设

1、那满集镇道路改造工程,全长2.8km,总投资约1290多万,项目已于11月初竣工验收。

2、大力开展那坡镇古镇新街项目配套市政道路工程建设,该项目设计道路起点为同合街,道路全长378.574,红线宽度为16,道路走向基本由东向西,投资529万元,目前正在进行沥青路面工作,完成总工程量的95%,力争于12月底竣工。

3、田阳县那满镇新立村共联屯提升工程。主要建设项目防护栏杆改造1408.4m;外立面改造11269.7㎡;厨房改造1641.6㎡;铝合金门窗165.9㎡;外窗仿木装饰框440.3㎡;菜地栅杆2373m;道路硬化1616㎡;石板硬化广场7710㎡;公共厕所一座等项目。总投资金额488.2万元。

4、住建厅专项资金23个屯内道路硬化项目设计已完成,预计12月底全面完工。其中,道路硬化13.8公里,面积41400㎡,总投资460万元。

6、玉凤街道整治。主要项目外立面改造、街道硬化、绿化等项目。截止目前,外立面改造共完成25户,街道硬化、绿化未实施。

7、广新家园生态移民安置点。广新家园外立面改造共98户,目前完成75户,力争12月底全面完工。

8、合力安置点。主要项目:外立面改造、屯内道路硬化、基础设施建设等项目。目前修建完成篮球场一座;100户基础开挖,50户浇混基础。由于尚未完成房屋主体框架,屯内道路硬化;挡土墙未能施工。

9、桥马片区改造工程,正在抓紧前期调研、设计等工作,下巴屯进入民房外立面改造阶段,完成外立面抹灰30户,外立面涂料样板房1户。其它项目未能开工。

    (五)建筑市场管理

 1、建设工程施工许可管理方面: 2015年的建筑市场和建筑工程管理中,我们严格按照《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》等法律、法规的规定,继续严格执行建设工程报建制度和施工许可制度,加强了对建设工程施工安全的监督管理保障了人民群众生命财产安全,2015年全年办理41项工程的报建手续和施工许可证,总建筑面积66.8470万平方米,工程总投资19.5406亿元。竣工验收12项,竣工备案11项。建筑面积35.0904万平方米,投资6.477亿元。

 2、建筑市场秩序进一步规范:为强化建设项目标后管理,我局从施工企业资质备案和从业人员执业资格审查环节入手,严格审查责任主体及从业人员的市场准入条件,通过现场与市场联动,实行差别化监管方式,依法查处违法转包、挂靠行为,严格实行安全生产许可证的动态监管,稳步推进建筑市场信用体系建设。

3、工程招投标、图纸、勘查备案、房地产开发资质监督管理方面:2015年全年办理招标备案32个,施工图审查备案30套,勘查备案35个,房地产开发资质审核6个。

4、积极参与信访维稳工作:配合协调处理拖欠农民工投诉20余件次,金额5656.8625万余元,维护了农民工的合法权益。

 5、专项整治方面:根据住建厅、住建委相关工作要求,我局开展了全县建筑工程质量安全检查暨质量治理两年行动专项督查全县地毯式施工安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动、建筑工地夏季消防检查等专项整治

 6、严管重罚方面:由于有些项目未能及时来办理手续、多次下发整改、停工通知都没有整改的项目都列入严管重罚,总共有14个项目被列入严管重罚,并上报上级部门。

 7、动态扣分方面:施工单位扣10个、监理单位扣9个、项目负责人扣9个人、安全员扣9个人、总监理工程师扣7个人,总共扣了44条。

    8、加强建筑市场安全监管工作。结合今年全市开展“安全生产月”活动,认真落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”总体部署要求,全面贯彻安全生产法律法规。全年举行宣传活动2次,张贴宣传标语30余张,张挂条幅40多条,悬挂安全警示牌280余块,展出宣传板报2版,向来往群众分发宣传手册500多份,安全生产知识300多份,解答群众来访的疑难问题80多人次。

    9、积极开展建筑工程质量安全检查工作。我局严格按《建筑施工安全检查标准》,共检查工程项目60多项,累计检查建筑面积150.66万平方米,查出安全隐患和问题200多个,下发《停工整改通知书》75份,《建筑工程安全隐患整改通知书》78份,查封了2个工地的施工临时用电、建筑起重机械,通报了9家施工企业及项目的相关人员。通过检查,排查出了企业安全管理的薄弱环节和存在的安全隐患,把隐患消除在萌芽之中。

    (六)农村危房改造项目

     2015年上级下达我县全年危房改造任务4800户,各级财政补助资金合计9216万元,户均补助19200元,截止2015127,我县已分解上级下达危房改造任务4800户,其中:田州镇500户、百育镇440户、头塘镇480户、那坡镇680户、那满镇440户、玉凤镇500户、坡洪镇440户、五村镇440户、洞靖镇440户、巴别乡440户。全县已落实到户4800户,落实率100%,累计开工3839户,开工率80%,竣工2585户,竣工率54%,网上危改系统录入2123户,录入率44% 

     同时,我局积极配合县扶贫攻坚办做好特殊困难户危房改造,目前已完成全县232户特殊困难户危房改造的发放工作,发放补助资金共计668.16万元,并按照程序拨付到特困户“一卡(折)通”账户上。

 (七)城乡规划建设监察执法工作得到进一步加强。

一是加强日常执法巡查。我局保持每天对县城规划区的建设情况实行动态巡查,做到及时发现违法建设及时处理,下达了《责令停止违法行为通知书》76份,《责令限期拆除通知书》17份,《责令限期整改通知书》12份,当事人按规定已经补办建设工程规划许可证手续的20处,完成整改10处。同时加强行政处罚力度。今年共立案查处建设违法案件39起,处罚金额23.39万元;立案查处广州市芳村建筑工程有限公司等存在质量安全单位7起,处罚金额25万元,其中已缴罚款5万元,还有3起正处于立案调查取证阶段。二是有序开展建筑性占道管理工作。为确保我县规划区内城市道路的畅通无阻,方便市民出行,我大队按规定进行建筑性占道审批工作,同时加强对违法占道施工进行排查和对房地产所欠的各种规费逐个清查。今年来,共进行建筑性占道审114起,收取建筑性占道费7.88万元。三是认真调解居民建房纠纷。我局联合社区调解居民建房纠纷,紧密联系群众依靠人民群众的力量齐抓共管违法建设行为。今年来,共成功调解5件。

(八)新型墙体材料改革工作得到全面推进。

     一是政策宣传力度到位,建筑节能环保材料得到更广泛深入地推广使用。通过大力宣传自治区专项基金贴息和定额补助政策及有关节能减排政策,今年我县有三合、积泉两家获得自治区墙改办的批复,共获得墙改基金定额补助85万元。此举必将推动我县砖瓦企业大胆采用一次码烧隧道窑等先进生产工艺,扩大了生产规模,节约了能源消耗同时大大提高产品的成品率及质量,从而带动了我县发展新型墙体材料工作的发展;二是加强新型墙体材料开发供应及监管工作。通过政策宣传、引导,截止20156月,我县共有福隆、积泉、通海、龙达、鸿顺、三合、龙河、立超、敏初、三发等10家烧结砖厂及宽雄、毅强、那逻等三家砼小型砌块厂家取得了自治区新型墙体材料认定证,从而使我县新型墙体材料生产能力达到近4.5亿块标准砖,基本可满足全县年需求量,通过本轮的市场调整和政策引导,工艺技术落后、生产规模小、能耗高的企业逐渐失去市场;三是深入企业实地调查和登记备案。2014年淘汰的1124门及以下轮窑开口窑被断电淘汰后,为避免其死灰复燃擅自恢复生产,我局进行不定期回访,预防被淘汰砖厂私自生产现象发生。今年共对三家新墙材企业进行砖瓦窑炉工艺设备进行登记备案,同时新增一家新墙材生产企业,年生产量3000万标准砖,从而使我县新墙材生产企业达到15家,新墙材市场占有率达到85%以上。四是墙改基金的核验工作正常有序开展。

(九)积极做好项目申报工作。

1组织开展申报2016年度自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目,顺利通过田阳县与那满镇入选2016年自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目名单。

2引进乡土特色建设环保砖设备,同时与田阳县混凝土公司商谈,落实生产,并做好环保砖推广使用工作。

3做好中央国债资金及农发行贷款,住建局共申请贷款资金75075万元。其中,百镇建设示范项目申请贷款33094万元;乡改镇项目申请贷款800万元;传统村落保护发展项目申请贷款1500万元;乡土特色示范项目申请贷款39681万元。

42015年自治区本级城镇化建设专项补助资金我县涉及到的项目有:田阳县五村镇乡改镇总体规划补助15万元,洞靖镇总体规划与基础设施建设规划、外立面改造设计补助共计30万元。目前,设计院已完成两镇基础资料收集及现场调研,正在加紧编制两镇总体规划。 

5抓好广西乡土特色示范项目(百香屯、忑更上屯、更下屯)。目前共完成外立面改造132户;屯内道路硬化0.8公里;池塘与景观道已经平整,完成总投资金额264万。

二、存在的问题和困难

 1、专业技术人员相对紧缺,造成工程建设监管、规划执法、规划设计存在薄弱环节。

 2、随着城镇化的加速发展,全县建筑工地量大面广,高层建筑、塔吊设备等不断增多,建筑质量、安全管理的难度、压力增加。

3、市政基础设施项目征地拆迁较困难,影响项目建设进度。

4、规划、设计经费困难。

三、2016年工作计划

 1、继续加强城乡规划管理,严格依法行政。严格“一书两证”的审批管理,提高审批时速,加强建设项目的批后跟踪管理,确保城市规划的科学化、民主化、法制化。

    2、抓好壮锦路、古城东路、港阳北路、百东路延长线、百东大桥、花园大道西段延长线等市政项目建设。

    3、狠抓建设工程质量和安全生产管理,严防重特大质量安全生产事故的发生,维护全县社会稳定和经济发展。

4、继续完成广西乡土特色示范项目(百香屯、忑更上、下屯)各项工作

5、实施2016年度自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目。

6、认真做好农村危房改造工作。督促各乡镇尽快落实任务指标,加快完善农户“一户一档”资料及录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》网上信息系统。

 

 

田阳县住房和城乡规划建设局

 

                                 2015年12月7

 

范本2

 

桂阳县住建局2015年工作总结

2015年,在县委、县政府的坚强领导下,我局主动适应新常态,强力推进打非治违工作,重点抓好城市提质、项目建设,统筹推进新型城镇化和民生工程,贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,强化作风建设,加强学法用法,依法行政,各项工作跃上了一个新台阶。

一、强化廉政建设,贯彻落实“两个责任”。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央八项规定以及省市县委关于全面从严治党的重大部署,突出局党组主体责任和纪检监督责任,务实推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化上级精神领会传达。坚持把党风廉政建设摆在极其重要的位置,多次召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,积极发挥党组在党风廉政建设和反腐败工作中的领导者、执行者、推动者作用。二是强化部署落实。下发了《县住建局领导班子成员2015年反腐倡廉建设职责分工》,重点突出局党组主体责任和纪检监督责任。层层传导压力,筑牢责任体系。三是强化作风大提质。以“适应新常态,深化好作风,服务大发展”为总目标,大力推进干部作风转变,制订了作风大提质活动实施方案,积极推进廉政文化建设,把创建文明单位、“四型”机关和城市大提质等工作有机结合,充分发挥宣传栏、短信和微信提示等廉政教育的教化作用。四是强化惠农资金涉企检查监管。我局的涉农资金为危房改造补助,一直严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定,对危改资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。严格执行涉企检查备案制度,实行涉企检查登记和满意反馈卡制度、企业“宁静日制度”、同城一家检查制度,建立涉企检查工作台账。今年来,涉企检查行为规范,涉企检查满意度达100%

二、推动城市提质,提升城市品位。大力开展城市大提质和城市管理提质年活动,实施拆围透绿、游步道建设、绿化提质、亮化美化等行动,提升城市形象。一是精心组织拆围透绿。组织桂阳县委党校、县交警队和县中医院等13个单位分二批实施拆围透绿,拆除围墙1500余米,提质2万余平方米庭院绿化,城区干道边的单位全部完成提质改造。13个单位的机关院落都拆除封闭式围墙,开放大院,使绿色景观与城市街景融为一体,增加了城市的绿地面积、停车位和休闲设施,给广大市民营造一个“城在园中、园在城中”的幸福空间,受到了老百姓的交口称赞。二是扎实抓好道路景观带建设。年初启动了入口道路骏马大道、珍珠大道和迎宾路口近10公里景观带建设,修复裸露山坡,充分利于道路两旁现有地形、地貌,种植特色花草树木,修建游步道、园林小品,形成一条低碳出行的“慢活”式旅游景观带,为我县生态休闲发展再造一大特色景点。三是强化文明工地监管。继续严格把好建筑扬尘防治工作,对新建项目及有渣土、散装材料运输作业的项目发放文件、标准图集,跟踪督促做好扬尘治理工作,有效规范渣土外运车辆封闭及出场冲洗平台建立及规范使用,县城区域在建工地已基本做到封闭施工,施工道路基本硬化。四是以点带面推进城区亮化。积极推进城区亮化、美化工作,项目审批时把关亮化工程,锦锈银湾、广电局和质安大楼等县城新建小区或楼盘20余处全部完成亮化,极大美化了城市夜景。

三、加快项目建设,推动城市发展。始终抓住项目建设“牛鼻子”,突出抓好重点工程,强力推进项目进程。今年来向上争资4000余万元,为项目建设提供了强大的资金保障。七里古街保护与发展形成了规划设计成果,即将招商建设。加强了五云观井、十字街井和牛巷口井等8口井的保护修缮工作,结合古井地形、历史形成规划设计成果,即将进行保护性修缮。全力推进城镇污水处理厂二期工程,按照省政府要求,对原污水处理厂二期工程及其配套管网的工艺及设计进行调整,一次性提标为一级A标准建设。目前已完成工程总量的95%,预计12月底可全面完工。完成太和镇地界村等5个国家级传统古村落的招标工作,正在加快施工建设进度。镜湖公园、消防特勤站、东江湖引水、文化路与欧阳海大道连接线等重点建设项目的前期筹备工作有条不紊进行中。

四、提升工程质量,强化安全监管。今年来,全县受监项目55个,总面积136余万,完成竣工验收工程27个,工程质量稳中有进,安全生产实现三“零”目标。一是深化“打非治违”专项行动。深入开展“安全生产提升年”活动,组织开展在建工地六项重大安全隐患专项整治行动、“九打九治”专项行动和工业园区建设项目专项整治等行动,以铁腕手段整治违法违规项目,发放督办通知书16份,停工通知书65份,一次性强行停工8个工地,有力扭转了未报先建的局面。联合城建综合执法大队执法3次,出动人员50余人,拆除违法建筑面积2万余平方米。二是突出抓好“安全生产十大战役”。组织开展“安全生产知识宣传月”、“应急知识宣传咨询日”等活动,到工地播放安全教育警示片13次,发放安全宣传资料1000余份,发放给一线施工人员印有安全标语的T1000余件,形成强有力的宣传氛围。严格落实安全责任制,与各建筑施工企业、项目部签订《四方协议书》,今年来共进行98次安全评价,综合评价合格率100%。扎实开展建筑工地消防专项整治,共抽查28个在建项目,下达安全生产隐患通知书27份,大部分已整改到位。三是强化工程质量两年行动。加强建筑工程质量通病尤其是住宅建筑质量通病的防治工作,从源头强化质量管理,培育了全民健身中心等质量标准示范工地。高度重视对建筑原材料监管,现场抽取钢筋、商品砼等样品169组,确保原材料质量;强化全县3家商品预拌混凝土企业监管,确保了工程质量的关键核心环节得到有效控制;加强重点工程、保障性住房工程、市政工程和民用建筑质量监管,保障性住房工程验收合格率100%。对监督中发现的质量安全问题发放整改通知书64份,暂停施工通知57份,不良行为告知38份。四是大力开展起重机械专项整治。特邀起重机械设备专业检测公司对全县的受监的146台起重机械进行大检查,发现一般安全隐患38台,严重安全隐患21台,采取下达停运整改通知单和粘贴封条的措施限期整改,绝不整改的,采取了锁机器和强制拆除等有力措施,目前全县起重机械全部处于受控。五是健全不良行为公示制度。对我县在建项目进行诚信采集,目前共采集50余份,大力推进企业诚信评定。加大违法违规企业的曝光力度,继续健全不良行为公示制度,对存在质安隐患又拒不整改的企业下发100余份不良行为告知书,依法上报不良行为记录9次,对违法违规工程立案23起,依法结案21起。

五、细抓民生工程,落实惠民政策。精心谋划、科学组织抓好民生100工程,确保惠民政策不走样,惠民资金操作规范,落实到户。一是抓好农村危房改造。今年危房改造第一批任务数800户,第二批任务数1000户,竣工率均为100%,即将组织开展验收。开展了农村人居环境调查,对危房改造存量进行了摸底,为十三五危房改造工作打下了坚实基础。二是监管污水处理达标排放。污水处理厂按要求达标排放,截止目前完成污水处理量1048万吨,污水处理率为94.5%,占全面总任务98.9%。新建污水管网8公,新建供水管网7公里,改造供水管网15公里,均提前完成任务。三是抓好背街小巷、城中村改造。今年的背街小巷改造对象分别为人民完小旁和小宝山路段,投入100万元,投入80万改造城中村火田陈家组,均已完工投入使用。

六、强化示范带动,统筹城乡发展。强化示范村镇建设的统筹引领,专人负责对口联系示范镇建设工作,探索形成了“政府引导、群众主体、示范带动”的“桂阳模式”。今年严格“三有三无”“三好三不”准入条件,重点实施“六镇二十二村”示范工程,县财政给予每个示范镇1500-2000万元以奖代补资金,给予每个示范村300-500万元以奖代补资金,积极引导社会资金投入建设。印发了农村建房标准图集,规范了农村建房管理,整治了生活环境,建设了一批美丽村庄。各示范村镇建设已全面铺开,进展顺利。加强《桂阳县十三五新型城镇化发展规划》的编制工作,对我县十二五期间的新型城镇化发展进行了全面的总结,理顺我县十三五期间新型城镇化发展道路,目前已提交给十三五规划办审议。

七、创新建管服务,优化发展环境。扎实开展“服务型”机关创建工作,加快职能转变,从施工图审查、招投标、施工许可、预算、竣工验收等建设全过程提升服务质量。全面实行电子化招投标,采用合理定价抽取评标办法,完成建设工程招投标项目53个,其中邀请招标项目1个,造价67485余万元;审批发放59个,办理建设工程初步设计审批91件,通过税费一体化完成145个工程项目的规费收取,收费751万余元;完成人民医院医东院新建工程、传统村落保护工程等60余个预结算编制项目,项目总投资金额3.3亿;强化重点建设和大型建设项目的业务指导及档案收集工作,完成21个工程项目备案,整理入库建设工程档案631卷。

八、创建“四型”机关,加强技能培训。一是强化学习。制定了学习计划和学习制度,着力开展系列学习活动,增强了干部依法行政、勤政为民的本领。今年来,坚持利用每周五下午的时间,集中学习上级精神、业务和管理知识等,重点学习建筑领域法律法规条例。编印了《建筑领域法律法规专题学习资料汇编》,组织干部职工集中学习,特邀县人民检察院、法制办等开展讲座,提升法律知识素养和水平。开展全局业务知识脱产学习,精心组织了为期1个月的建筑知识业务培训班,特聘郴州职业技术学院教授分二期对全局干部职工共100人进行轮训,主要学习建筑工程质量管理、安全管理和造价控制等内容,并举行了结业考试。通过此次培训,我和全局领导干部极大启发了工作管理思路,提高了综合管理能力。二是创建生态文明机关,投入40余万元进行生态文明机关建设。三是大力提升文明素养,巩固了市级文明单位创建成果。

九、强化信访综治,统筹各项事业。认真接待群众来信来访,共接待来信12件、上访人员22人次,受理省、市、县公电办交办件45件。积极抓好门户网站建设,及时更新招投标、监理和政策政策法规等内容,设立了廉政文化牌22块,文明用语宣传牌12块,向郴州日报、今日桂阳等新闻媒体投稿40余篇,圆满完成党报党刊认购任务。共办理人大代表建议和政协委员提案7件,满意率为100%。与各在建项目均签订了《计生管理合同》,计生合同签订率达100%,育龄妇女“三查一治”率100%,全县建筑业无一例计划外生育,有效稳定了低生育水平,在省、市检查中获得好评。在市住建局考核中我局建筑流动人口计划生育管理工作名列第一。

 

范本3

 

 区住建局2015年工作总结暨2016年工作计划

20151012日)

 

今年以来,我局紧紧围绕区委区政府的工作部署,积极履行部门职责,精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设,坚持“常规工作抓规范,重点工作求突破”的工作思路,抢抓机遇、谋求发展,全力做好各项工作。

一、务实求效,实干争先,2015年工作成绩斐然

2015年,我局在区委区政府的正确领导下,以“上水平”为总体要求,精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设,着力抓好保障性安居工程工作,强化城乡一体化发展,全面推进住建事业发展上水平。

1、以项目建设为重点,加快城市发展。一是重点项目按时序推进。今年由我局承担的市政项目共22项,全年计划总投资93550万元。承德路盐河桥、银川路北延、西安路改造提升、淮阴区东城污水处理厂等6个项目正在施工;淮海路北路北延(过铁路)施工图已经铁路部门审查,即将签署代建协议;预计到2015年年底完成小营广场改造、后街背巷整治、幸福路、区域供水工程、盐河滨河路等11个项目施工;其余项目均达序时进度。2015年我区城市化率目标为49.5%,争取50%,目前我区上报城市化率为51%二是园林绿化进展顺利。全年计划实施项目7个,正在实施25万平方米的盐河风光带南北两岸(承德路--南昌路)绿化建设以及70万平方米的自行车文化运动公园建设,完成鞠通路小游园、珠江路、星光路行道树栽植、火车站广场绿化等建设,完成额外交办五洲龙湾门前公共绿化、淮海路盐河桥桥北等绿化。截止目前,已新增绿化面积18.7万平方米,提升改造绿化面积1.15万平方米,绿化覆盖率已达40.33%,预计到2015年年底绿化覆盖率可达40.35%三是小城镇建设步伐不断加快。为落实目标任务,通过省验收,我局定期组织项目观摩,全面推进小城镇及重点中心镇建设。徐溜镇12个项目,计划投资3.36亿元,完成投资1.4亿元。渔沟镇39个项目,计划投资1.98亿元,完成投资0.82亿元。四是村庄环境全域整治全面完成。20153月底,全区21个乡镇及高新区相继通过市级验收,实现全区村庄环境全域整治,4月起进入常态化长效管护,目前,正全面准备省级验收工作。五是房屋征收项目扫尾稳步推进。11个项目63户扫尾,北京西路延伸、市一院宿舍、府升二期、城中花园东等6个项目42户已全面完成;银川路北延1户以及区政府西1户已作出征收补偿决定;盐河花园西5户签约1户,余4户;府升小区北余7户;荷花公园北7户签约5户,余2户。新实施项目5个,分别为淮阴卫校东,淮阴医院东、幸福路、老汽车北站、计生委及周边。目前,淮阴医院东地块250户已签约36户;幸福路地块开始入户商谈;淮阴卫校东项目正在进行分户评估;老汽车北站、计生委及周边项目项目土地和规划审批手续已办理。另外,因蓝天学府建设需要,对二附小东13户实施征收,现已签约8户。

2、以产业发展为核心,提高项目指标。一是建筑业发展势头良好。年全区建筑业目标考核任务为235亿元。截止目前全区实现建筑业总产值183.83亿元,完成目标数的78.24%;外埠市场产值111.55亿元,完成目标任务79.68%。预计到2015年年底完成建筑业总产值246亿元,完成目标数的104.68%;外埠市场产值147亿元,完成目标数的105%。出国出境2021人,完成目标任务101.05%;组建规模市场6个,完成目标任务的100%。二是房地产开发稳中有进。2015年房地产项目计划投资33.8亿元。全区实际完成房地产开发投资34.5亿元,完成目标的102.07%。商品房施工面积为285.97万平方米(含去年结转的232.53万平方米),商品房新开工面积为48万平方米,完成目标的106.7%;商品房竣工面积为43万平方米,完成目标的107.5%。预计到2015年年底,全区销售商品房6550套,销售面积62.48万平方米。三是招商引资成效显著。今年1-10月份共引进亿元项目3个,新开工亿元项目3个,竣工亿元项目1个,纳入2015年市重点项目2个,置换项目1个。分别是新引进投资2亿元的江苏德瑞加数控机床项目,投资1.5亿元江苏金金照明项目,投资2.5亿元的自行车运动馆项目(一期),3个项目已开工建设,投资1亿元江苏纽泰格汽配项目9月份已竣工投产,投资2.5亿元的自行车运动馆项目(一期)年竣工运营。同时,纽泰格汽配项目,自行车运动馆项目被纳入市重点项目,年底验收。四是质量安全整改到位。扎实开展建筑工地环境整治和建筑扬尘集中整治工作,根据区五城同创办公室要求,我局对部分建筑工地围挡破损的进行了更换,对金鼎国际、瑞安花园、北京如意等工地围挡公益广告进行提升改造;对五洲龙湾、幸福城等工地的围挡进行了整改提升,累计下发整改通知完成及上级交办单338份,新增、修补围挡约12627多米;覆盖裸露土地约2.2万平方,新建或修复施工现场道路约1451,规范或更换冲洗设备31个,清运建筑、生活垃圾近80万吨。

3、以民生保障为前提,改善人居环境。一是住房保障体系不断完善。进一步明确各类制度的保障对象和标准,着力提升公共租赁住房、廉租房对特定对象的供应比重,我区出台了公租房、廉租房并轨运行实施细则、共有产权实施方案、棚户区改造办法等政策措施;结合我区上年城镇人均可支配收入,出台了2015年淮阴区城镇居民中低收入线和低收入线标准。二是安置房建设加速推进。大力实施佟洼小区、桃李北苑、颐和花园、自行车城民生工程建设。截至目前,佟洼小区已全部交付使用;桃李北苑小区8910三个月同步进行水、电、气综合管网铺设、小区道路、绿化等室外配套工程施工,10月底完成楼房单体验收,力争12月份交房;颐和花园目前已完成所有工程桩、围护桩施工,开始进入土方开挖的准备施工阶段;自行车城项目目前主体工程已验收结束,正在进行外配套、幕墙工程施工,室内装饰装修深化设计、施工图设计、工程量清单同步进行。三是老旧小区整治效果显著。根据全年整治任务,结合我区老旧小区实际情况,认真筛选整治小区,制订实施方案。确定小营1-7号楼、黄河花园6地块、前进小区、建邺小区等十个小区作为老旧小区整治对象。目前,已投入1100余万元,开工面积超过40万平方米,十个小区改造基本完工。道路硬化4000余平方米,新增停车位6000余平方米。疏通管道近万米,新砌、修缮井200余座。

二、明确目标,落实措施,城建工作开展有条不紊

为确保城建工作顺利实施,我局以全力推进民生工程建设为重点,在细化责任分工、明确目标任务的基础上,严格执行干部一线做法,抢抓施工进度,明确责任落实。

1、超前谋划抓进度。为确保各项工程早启动、早竣工,我局从机关科室、其他单位抽调多名专业技术人员,提前介入工程项目,主动与设计单位沟通对接,做好工程现场踏勘、项目招标等工作,全力推进工程进度。对已开工项目,做到管理科学规范、流程公开透明、服务快捷高效、保障到位有力,推动已开工项目速建设、快见效。对尚未开工项目做好规范招投标活动,加紧推进项目立项、施工图设计等项目建设前期工作,确保工程按时开工、提前开工。

2、明确责任抓落实。为确保各项重点工程尽早出形象、见成效,我局成立了由主要负责人任指挥、相关分管负责人任副指挥的包含城市道路、环境整治、保障住房等重点工程的建设指挥部,严格执行“五个一”(一项重点工程、一名分管领导、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍)的推进机制,明确总体进度、质量标准、工作要求、推进措施。各工程项目部坚持每周一次例会、每半月一次推进会,每一阶段结束进行总结,认真分析存在问题,及时进行协调处理,保障各项工程顺利开展。

3、强化队伍抓管理。为加强队伍建设,改进工作作风,我局开展“三实三严”专题教育活动,针对城建队伍中存在的“不严不实”的问题,制定立得住、打得通、管得好的制度,推行“三严三实”常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任清单,执行五项重点权力规定,加大问责力度,坚持有错必究、有问必责,确保城建队伍建设制度化、规范化。

回顾全年的城建工作,各方面都取得了较好的成绩,但也存在不少问题,主要表现为:

1、征地拆迁约束着项目进度。市政工程建设、园林绿化涉及征地、拆迁、杆线迁移等难度较大,矛盾较多,单单依靠住建部门推进难度较大,如北京西路延伸因拆迁问题一直未完成,无法进行下一步工作;瑞林路已完成施工招标,因征地工作未完成无法施工;东城污水处理厂、淮沭河水厂二期工程等项目因拆迁征地还未启动;盐河风光带因征地拆迁问题,暂时无法实施绿化工程。

2、资金缺乏制约着项目进度。区域供水、污水处理设施建设、道路桥梁建设等都需要大量建设资金,尤其是区域供水工程、污水处理项目均是民生项目,也是省市目标责任状要求必须实施的项目,投入大、回收期长。淮安国际自行车城按合同约定,土建施工单位付款节点为工程竣工验收合格备案之日起,一个月内付至合同价的40%(无息),目前尚未达到付款节点。为加快工程进度,超前投入大量资金,截止目前,施工单位资金压力较大。

3、市场不确定因素影响着项目进度。由于国家对房地产宏观调控力度的加大,房地产市场的不确定因素增强,建筑业受到直接影响;外埠市场对企业资质和资金要求高,开拓难度加大。部分项目存在延期交房、销售不好等问题导致资金压力周转困难。近期我区商品住房囤积较多,供大于求,持续发展下去势必造成恶性循环,从而影响信访稳定,给城市发展带来负面效应。

三、突出重点,狠抓落实,奋力推进城建工作整体“上水平”

2015年全年计划实施项目144个(含市、区重点项目65个),当年计划投资127亿元。其中政府投资项目44个(市政项目22个,园林绿化项目5个,安置房项目2个,老旧小区改造项目10个,房屋征收项目5个),当年计划投资27.5亿元。2016年,我局将紧扣工作总目标,进一步坚定信心、突出重点、统筹推进,确保全年各项任务目标圆满完成,促使城建工作再上新台阶。

1、大力推进城市建设。坚持以重点项目为抓手,加强基础设施建设,进一步提升城市整体形象。2016年加快推进承德路盐河桥、古淮河康马路大桥在建项目进度,重点抓好淮阴区淮海北路延伸(过铁路)、北京路道口平改立工程、黄河东路平改立工程、香港路道口平改立工程、双和村道口平改立工程5个过铁路项目改造工程;新建王营镇增压泵站,扩建淮沭河自来水厂;同时做好区域供水管道巡查工作,确保广大农村地区饮用水安全。2016年计划新建污水管道6公里,继续完善城市污水管网及截污管网,加快老城区雨污分流管网改造步伐,保障城市污水收集率。加快推动淮阴区东城污水处理厂新建工作,确保污水处理厂建设工作顺利推进。同时,加强淮阴区污水处理厂运行管理,确保城市污水处理率。

2、提档升级园林绿化。一是同辖区多部门健立联动机制,明确划分界限范围,确保城区绿化项目“活有所养、损有所偿、死有所换。二是加快实施面积约280万平方米的黄河风光带提升改造(涟水界-西安路)工程,占地面积约20万平方米的盐河风光带六期(南昌路-合肥路)以及占地面积约1.6万平方米的西安路北延(长江西路-淮河路)绿化工程。上述项目的实施为提升我区整体绿化水平,满足城区生态景观需求助添了活力。

3、提升村庄整治水平。我局将抓好村庄环境整治常态长效管理监督工作,参加区政府督查室牵头的村庄环境长效管护每月督查考核工作;结合全区村庄环境整治工作和各乡镇实施情况提出相关工作建议;着力提升全区村庄环境整治工作水平。2015年是全区村庄环境全域整治通过省级验收的第一年,2016年各乡镇将自行施压,继续以提升整治水平为工作重点和着力点,实现长效管理规范化、制度化。

4、着力推进旧城改造。严格按照法定程序依法规范启动实施老汽车北站、计生委周边等项目房屋征收工作。在项目实施过程中,继续发扬“白+黑、5+2的精神,明确目标、分工包干、先易后难、千方百计提高工作效率,快速推进项目进程。同时,对老弱病残等特殊群体,想方设法做好现房协调工作,积极主动与住房保障科室对接协商,将主城区范围内适中空置的保障性现房,以较低的价格对外租赁给外出租房困难户,确保他们拆有所居。

5、开拓巩固建筑市场。一是大力培育建筑骨干企业。做好八大员,技术工人的培养,加强与人社局协作,对照“新资质标准要求”,组织人员参加各类资格考试;积极引导南国、苏淮等重点骨干企业走勘察、设计、施工一体化的路子,延伸产业链,提高规模经营效益。二是积极抢占新兴市场。积极筹备外埠市场推介会,鼓励企业走出去,建立基地。对外出施工企业,要主动服务,靠前服务。加大新疆、河南、内蒙等市场的开发力度,在主攻重点市场、品牌市场、规模市场的同时,进一步加大人才引进、技术革新、品牌创建力度,努力把目前的一般市场培育成未来的新兴市场。

6、跟踪督促房地产业。咬紧目标不动摇,2016年计划完成房地产开发续建项目35个,新建项目9个,计划总投资60亿元,施工总面积230万平方米的目标任务,其中新开工面积60万平方米,竣工面积50万平方米。2016年房地产开发计划新建上海国际花园、城中花园东地块、融侨城、新晨佳苑等95000万元以上的项目。同时紧紧围绕全年城建重点项目房地产开发建设目标,督促跟踪9个新建项目,确保项目按序时进度完成,带动其余在建项目,加快进度,抢抓工期,确保项目有序推进。通过在区电视台开设房产专栏,适时举办房展会等多种形式活动,为企业搭建平台,不断激活房地产市场,为企业发展保驾护航。

7、加大执行安全监管。健全企业及项目部安全保证体系和各项安全管理制度,落实安全生产投入,严查和督促关键岗位人员到岗履职,切实做好重大危险源的监控和管理;进一步加大督查、检查力度,采取随机抽查、巡查、通知督查等方式,加大对施工现场隐患的检查整改力度;以省市文明标化工地为抓手,积极推进文明标准化施工水平;严格执行领导干部到岗带班制度、安全生产“零报告”制度、“24小时”值班制度、区域分片负责制度,确保安全生产检查整改专项行动工作取得实效。

8、优化小区管理模式。2015年,小区物业管理重心下移,物业小区日常管理移交王营镇、高新区等单位进行属地管理,我局回归行业主管部门本义。2016年,进一步做好本职工作,协同相关职能部门严格实施物业管理和物业服务量化考核,采取日常巡查和专项检查等方式加强小区物业监管。对服务水平低、服务态度差、乱收费、侵占和损害业主利益的企业加大处罚力度,对社会影响恶劣的进行公开曝光,并记入企业信用档案。

 

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普陀区住建局2015年度总结和2016年工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,我局在区委区政府的正确领导和市住建局的业务指导下,以“全景普陀”建设为抓手,扎实做好“水”、“绿”、“城”三篇文章;以“双严双强”、“实干攻坚比学赶”等活动为载体,抢进度、优作风、强服务,较好地完成了年初确定的各项目标和任务,现将我局(办)领导班子今年工作实绩报告如下:

一、加强城市品质提升,城乡一体化建设快速发展

(一)攻坚克难,政府重点工程建设全线推进。

一年来,我局以“全市重大项目集中推进”为契机,坚持“实干攻坚比学赶”理念,加力度、争速度,37个建设项目全线铺开。其中,2项被列为省、市级重点工程,8项被列为区级实事重点工程,全年累计完成投资28.36亿元。一是攻坚克难,集中突破重大工程。百里滨海大道(普陀段)建设工程全长4.8公里,涉及沿海岸线功能调整和15家企业、村社征迁,工程建设标准高,政策处理难度和融资压力空前巨大。我局组建政策处理、项目融资、工程建设的攻坚班子,各司其职、倒排计划、协同作战,全年完成与兴业集团等3家企业征收签约工作、道路规划设计、立项审批、工程招投标等前期工作,完成投资8.1亿元,即将于年底开工;半升洞渔人码头工程顺利完成1350余户被征收人的签约腾空、房屋拆除和坟墓迁移安置工作,并进入规划方案深化、招商选资阶段,完成投资14.8亿元;沈家门滨港路沿海高架比原计划提前2个月通车,累计完成投资2.9亿元,高架的“跨海”上岸大大缓解了沈家门城区交通压力,为舟山国际水产城的顺利开业和国际海岛旅游大会的召开奠定坚实基础。二是比学赶超,加快推进工程进度。鲁家峙肚脐山隧道及接线工程进场施工;区保障性住房四期工程完成房屋主体及附属综合管线建设;东海中路及周边道路改造一期工程基本完成地下管线和路面改造;海天大道(普陀段)道路北侧和沈芦线交叉口基本完成绿化景观提升。

(二)实事为民,城区综合环境显著提升。

一年来,我局通过综合环境的提升,使老城区“房屋年久失修、基础设施落后、卫生条件差”的面貌明显改善,为打造“全景普陀”奠定基础。一是稳步推进旧城改造工作。围绕沈家门城区“一体两翼”思路,重点推进半升洞、墩头区块整体改造,努力打造沈家门渔港“一港两岸”景观。顺利完成半升洞区块1350余户被征收人的签约腾空工作,完成征收范围内房屋拆除和坟墓迁移安置工作。把半升洞一期拆除区域作为临时停车场使用,缓解半升洞客运码头拥堵。启动兴建路二期道路改造征收补偿工作,拟定征收补偿方案,召开动员会并开展征收前期工作。二是加快启动危旧住宅改造工作。完成全区297幢丙类房屋的鉴定工作,编制了《普陀城区危旧住宅解危整治总体规划》,制定《普陀区城镇危旧住宅改造工作实施方案》、《旧城区D级危房改造三年行动计划》,启动首期4D级危房改造,改造面积0.4万平方米,改造户数63;完成电机厂8号楼0.78万平方米环境综合整治工作,启动舟渔公司宿舍楼(一期)1.06万平方米环境综合整治工作。

(三)互比互促,专项工作成效全市领先。

一年来,我局以创建全国文明城市为抓手,狠抓“三改一拆”、“交通治堵”、“五水共治”三大工程,强势组织推进,城市服务功能进一步完善,城市形象进一步提升。一是深入实施“三改一拆”专项工作。全区完成“三改”33.7万平方米,拆除各类违法建筑40.37万平方米,分别完成省、市下达的2015年目标任务的169%115%;合力创建无违建示范区,指导8个镇、街道开展市级无违建镇(街道)创建,完成6个镇、街道的市级模拟验收。全年“十大”典型拆违项目完成区级拆违96项,29项列入市级“十大”拆违项目,拆违数量和面积名列全市第一。二是强力推进“交通治堵”专项工作。在东港区域新建山海街、规一路、规四路、新一路、纬十路等5条道路,总长1.7公里;实施城区沥青路面维修工程,面积约1.6万平方米;打通鲁家峙莲桥东路断头路,鲁家峙公交首末站投入使用;完成公共自行车三期项目建设,新建公共自行车租赁点20处,增加公共自行车400,租赁范围向鲁家峙、城北等周边区域拓展;以旧城改造带动交通治堵,把半升洞一期和震洋地块的房屋拆除区域作为临时停车场使用,新增1500余个停车位;还空间于民,把原市政处和原中医院大楼等空闲国有土地改造成停车场,新增公共停车位109个。全区城市公共交通负担率和城市交通满意度居全市前列。三是逐步推进“五水共治”专项工作。新建雨水管网8.3公里,完成管网清淤110公里;实施沈家门里、外西河周边住宅区雨污分流及东海中路污水总管和雨污分流工程,共完成投资2100万元;加强里西河沿街商用建筑污水排放管理,对污水直排雨水管网商家进行管网改造;完成建成区地下管线普查及信息入库工作。

(四)统筹兼顾,城区绿化美化亮点纷呈。

一年来,我局坚持把普陀城区作为整个景区打造,按照“全景普陀、绿满普陀”的要求做好“绿”的文章。一是努力实现绿化连线成片全面实施全景普陀绿化三年行动,坚持“点上出样板、线上成系统、面上见效果”,打造以入城口为主的景观绿化。全年完成绿化提升改造面积约17万平方米,包括海天大道(普陀段)改造工程—道路北侧绿化景观工程、海天大道(普陀段)沈芦线交叉口绿化工程及朱家尖329国道沿线绿化景观提升工程,累计完成投资3300万元。其中,朱家尖329国道沿线绿化景观为配合国际海岛旅游大会召开,仅历时4月完成沿线13公里的绿化提升改造,克服了时间紧、要求高、变化多等困难,保质保量完成上级要求,得到市区领导一致肯定。继续实施环东港新城绿道建设工作,2015年新建绿道11公里,包括武岭隧道北侧水系至菜花山段、东港山坡地绿道及329国道城北段至东港兴普大道沿线施划绿道,把东港莲花洋公园、东港武岭湿地、应家湾水体、城北水系串联起来,形成总长19公里的环东港新城绿道。二是提升公用基础设施运行管理。坚持“三分建设,七分管理”建管理念,加强市政设施综合整治,全年共修复破损混凝土路面5200平方米,安装更换各类灯管990余盏,确保路灯亮灯率保持在95%以上,设施完好率保持在98%以上;引入市场化机制,试行市政排水设施“管养分离”的管理模式,实现城区305公里地下管道的提速清理。强化园林行业管理力度,实行定岗定位定责的区域性管理模式;建立管养信息资料收集机制和人员巡查制度,严密监控园林绿化生长情况。坚持环卫精细化长效管理机制,全年共清运生活垃圾8.2万吨,城市污水处理率达75%,生活垃圾无害化处理率100%;道路清扫保洁率、垃圾日产日清、公厕清掏清扫保洁率达100%,机械化清扫、洒水降尘率达40%以上,保持环卫设施完好率达到国家规定的95%以上;启动城区生活垃圾分类工作,完成60个居民小区、6所学校,110个行政企事业单位的垃圾分类指导工作,城区生活垃圾分类覆盖率达到55%以上。

二、加强行业监管和服务,建筑业和房地产业管理规范创新

(一)抓好建筑工程质量安全,提升建筑业发展水平。

2015年全区建筑业完成产值71.9亿元,实现利税1.95亿元,吸纳劳动力1.62万人;绿城·舟山朱家尖东沙度假村一期、中国(舟山)国际水产城提升改造工程(一期)等2项工程被评为“钱江杯”省级优质工程。加强建筑工程质量安全管理。开展工程质量治理两年行动,全面落实五方主体项目负责人质量终身制,推行质量终身责任“两书一牌”制度;完善建筑业诚信体系建设,推行工程监管信息化平台建设,完成我区首批“建筑市场监管与诚信信息平台”信息录入;加强建设工程标后管理,对区内17个工程项目,130余人次实施影像考勤;严把施工审查关,全年受理施工合同备案43份,建筑面积3.74万平方米,办理竣工备案 53 项,建筑面积96.4万平方米;强化工程安全管理,组织开展了春节节后复工、建筑消防、全区建筑工程综合执法大检查等活动,累计检查工程69个,涉及建筑面积约313万平方米,消除各类安全隐患664条。

(二)抓好房地产市场和物业监管,提高服务管理水平。

进一步规范房屋产权登记,全年共办理房屋登记3.57万件、面积726万平方米,办证量位居全市第一;销售商品住宅3244套,建筑面积32.52万平方米,同比分别增幅66%75%;房地产市场去化周期提升为20.4个月,同比缩短近12个月。完成18个小区的物业指导、9个小区承接查验及1个小区的撤管协调工作;全年收缴物业专项维修资金2451万元、物业保修金1249万元,办理14个缓交项目的物业维修资金、物业保修金催交工作;启用新的软件系统,维修资金使用的记账到户工作也已同步开展。

(三)抓好保障性住房建设工作,努力实现住有所居。

进一步完善住房保障体系,新开工建设保障性住房2271套,建成保障性住房272套,交付入住676套,新增公共租赁住房(廉租住房)家庭租赁补贴42户。配合我区户籍制度改革试点,制定《普陀区公共租赁住房管理暂行办法》,在原先中等偏下及低收入住房困难家庭的基础上,把引进人才、新就业的大学毕业生及符合规定条件的合法稳定就业的外来务工人员,共同纳入公租房保障范围,申请量同上批次相比增加100余户;开展第三批经济适用房摇号、选房、分配等各项工作,对569户取得申购资格家庭进行分配;完成108户农村困难群众住房改造救助工作,面积0.95万平方米。

(四)抓好人防工程建设,增强城市综合防护能力。

稳步推进人防“结建”工程建设,全年共受理及审批结建防空地下室项目4个,面积2.6万平方米;完成竣工“结建”防空地下室项目10个,面积4万平方米。推进普陀区应急救援指挥和公共安全教育中心项目,完成房屋主体工程及附属工程的建设,累计完成投资2164万元。组织开展“5.12”警报试鸣开展疏散演练、“3.1”国际民防日人防宣传等活动。

三、加强队伍自身建设,树立机关良好形象

(一)落实党风廉政建设“一岗双责”,全面构建惩防体系。

贯彻落实党的十八大五中全会以及习近平系列讲话重要精神,以三严三实双严双强等主题教育活动为载体,重点抓好工程建设领域、行政审批领域及涉及广大群众切身利益事项的反腐倡廉工作。深化工程建设项目廉政风险防控机制建设,与区纪委、区检察院联合开展鲁家峙肚脐山隧道及接线工程等重点工程项目建设廉政约谈;加强对局属各单位(科室)采购招标管理,局纪检组实行全程参与、跟踪、监督。贯彻落实中央八项规定,严控三公经费,公务用车维护费用、公务接待费用同期分别减少32%60%。加强党员干部队伍建设,组织开展党章党规党纪集中培训班,对新提任和转任中层干部开展任前集中谈话。针对发现问题的个别单位,及时进行干部调整。强化效能督查,对局属各单位、局机关各科室做到每个月2次以上集中抽查和随机抽查,并按相关规定对违纪的4人进行严肃处理。

(二)加强机关文化建设,提升干部队伍的凝聚力和执行力。

做好与西河社区的党建共建结对及螺门、朱家尖中欣、蚂蚁等社区的扶贫帮困工作。局系统党员认领“群众微心愿”110个,解决了群众的实际困难。组建住建系统干部职工“城市大管家”微信群,对日常工作生活中发现的城市建设问题即时反应,迅速处置。开展“为在平凡岗位上不平凡的人点‘赞’”主题实践活动,积极参加第二届省海洋运动会、区迎“五一”职工篮球赛、区首届职工健身跳绳比赛、舟山国际马拉松团体健身跑等活动并取得优异成绩,获得社会大众好评。开展区环卫公司等“职工之家”创建活动。

(三)落实信访和舆情处置工作机制,妥善解决群众难点、热点问题。

加强综治维稳工作,针对房价下降及房屋工程质量问题引发的群体性信访及重大突出问题,实时监控,全年共受理群众来信来访53件,市长信箱20件,网上投诉91件,办结率100%。健全网上舆论引导机制,通过“网上问政平台”,化解了社会矛盾。进一步深化议案提案办理机制,年度完成40件议案提案办理走访工作,按时办结率、面商率和满意率达100%。对2013年以来办理的议案提案逐件进行“回头看”,对涉及答复办理内容有新进展、新突破、新变化的,及时与代表委员取得联系,介绍相关情况。坚持将议案提案的办理与全年住建工作贯穿始终。

(四)结合群众满意基层站所创建,抓好住建窗口业务服务水平。

全年住建(人防)窗口共受理各类业务248件,承诺期办结率100%,审批提速率保持在85%以上。完成行政审批事项清理工作,23个行政审批事项和3个其他权力事项实现线上受理和审批。推行人性化便民举措,对办理直系亲属房屋赠与登记,试行不提交房屋赠与公证材料直接予以登记;为解决“三三制”解困房历史遗留问题,允许在补交一定费用后上市交易,得到群众一致好评;为服务房地产开发企业,加快购房按揭到交房的审批效率,简化购房客户面签手续,缩短办理预告登记、抵押预告登记工作日,并调整为申请人单方签名;将商品房预售许可办理纳入办证中心建设窗口统一受理,缩短商品房预售证发放办结期限。

2015年,我局各项工作总体进展顺利,取得了明显成效,但也仍然存在一些不容忽视的问题,如:部分重点项目因政策处理、要素保障困难等问题影响制约工程建设进度;城市基础设施建设需求矛盾突出,市政建设受财政资金压力制约;对建设工作中可能存在问题的敏锐性、前瞻性和预见性不够;在优化服务上,主动服务和跟踪服务意识还需加强等。这些问题需要我们在今后的工作中不断去攻坚克难,锐意进取,逐步解决。

2016年工作思路

2016年是“十三五规划”的起始之年,也是我区推进“全景普陀”建设的关键之年,我局将按照党的十八大及市委、区委一系列会议精神和决策部署要求,坚持高起点定位高标准建设,以打造“美丽新普陀”为目标,以推进事关我区城市建设长远发展和重点民生实事项目为抓手,不断开拓创新,攻坚克难,全力开创我区住房城乡建设事业科学发展新局面,努力为打造普陀“海上花园城市”作出积极贡献。主要抓好以下五方面工作:

一、推进政府重点、实事项目建设。2016年,我局将按照“十三五规划”要求,围绕“交通治堵”、“三改一拆”、“五水共治”等重点工作,以建设“全景普陀”为载体,突出23项建设任务,实现功能、品质和管理的三重提升,预计总投资约7亿元。在市政道路建设方面,加快推进百里滨海大道(普陀段)建设工程,完成1标段道路建设,并开展II标段兴业公司以西段等企业征收工作。沈家门鲁家峙肚脐山隧道及接线工程,完成隧道主体结构及连拱隧道贯通。在公建配套建设方面,完成普陀城区部分路段的交通拥堵治理,实施城区雨污水管网提升、东港防浪堤景观亮化提升、天吴隧道及岭陀隧道北口两侧绿化提升。续建普陀区社会福利院迁建工程,东港二期垃圾中转站工程,城北垃圾中转站工程、东港一期排水管道修复工程等民生项目。鲁家峙岛建设方面,续建鲁家峙文体广场及绿化建设工程、鲁家峙北岸景观提升改造一期工程、鲁家峙体育动力公园建设工程、鲁家峙小学、鲁家峙市场建造工程。

二、推进沈家门旧城改造、危旧房改造。实施沈家门旧城改造提速,结合沈家门墩头片区改造,加快兴建路二期道路的征收进度。2016年度城市棚户区改造计划征收(拆迁)项目3项,其中,墩头地块计划征收拆迁户数650户,同济路低洼地计划征收拆迁户数60户,吴家岙新塘村地块计划征收拆迁户数200户。2016年度城市棚户区改造计划新开工安置房2600套,其中,吴家岙新塘村安置房城北(A-05)地块计划新开工800套,东港二期(C-4-28)地块安置房计划新开工800套,旧城区CD级危旧安置房计划新开工200套,沈家门B-2-28地块安置房计划新开工800套。实施城区危旧房改造提速,明确D级危房改造的三年行动计划,2015年计划改造D级危房4幢,面积4070平方米,改造户数63户;2016年改造D级危房14幢,面积26773平方米,改造户数443户;2017年改造D级危房19幢,面积20732平方米,改造户数416户。

三、加快专项重点整治工作。加快“三改一拆”、“交通治堵”、“五水共治”、“全景普陀”等专项整治工作,完成区委、区政府打造“绿色普陀,优化人居坏境”的最终目标。深化无违创建活动,优化城区拥堵道路,加快城区河道污染综合治理,以城市绿带网建设为重点,以绿色轴线和慢行系统将东港武岭湿地、东港内湖绿地、应家湾水体、城北水系串联起来,推动绿色向老城区渗透、向周边区域扩展,并实现与游步道、自行车绿道、田园绿道的无缝对接。

四、加强质量安全监管,规范建筑产业健康发展。按照普陀区工程质量治理两年行动实施方案,继续开展建筑施工领域“打非治违”专项行动,开展隐患排查工作,着力消除一批重大事故隐患;继续开展文明城市创建工地文明施工的检查督促工作,确保年度工程质量竣工验收合格率100%,无重大安全事故。加大建筑业扶持力度,培育龙头企业。重点抓好对企业资质晋升、人才引进及培训企业推介、市场拓展、施工产值统计报送等工作的指导服务。

五、加快推进住房保障工程建设。健全动态监管公房租赁的“进出”机制,扩大廉租住房的保障面,切实解决好弱势群体的住房困难;稳步开展第三批经济适用房分配及公共租赁住房(廉租住房)审核等各项工作;落实年度住房保障工作任务,确保全区危旧住房的规划编制工作和农村困难群众住房救助工作按时完成。

六、深化党风廉政建设。严格执行党风廉政责任制,围绕住房保障、工程建设施工和质量安全管理等关键领域,深化廉政风险防控,加强对重点岗位、重点人员、重要事项的全过程监督。加强制度建设,规范权力运行,从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。妥善解决带有政策性、群体性特点的信访问题,努力把不稳定因素解决在萌芽状态,为社会稳定和建设工作的顺利开展提供充分的保证。

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